中華人民共和國建設部令第15號《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》已于一九九一年十二月二日經(jīng)第十九次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九二年一月一日起施行。
部長：侯捷
一九九一年十二月五日
建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定
第一章總則
第一條
為加強建設工程施工現(xiàn)場管理，保障建設工程施工順利進行，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定所稱建設工程施工現(xiàn)場，是指進行工業(yè)和民用項目的房屋建筑、土木工程、設備安裝、
管線敷設等施工活動，經(jīng)批準占用的施工場地。
第三條
一切與建設工程施工活動有關的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。
第四條
國務院建設行政主管部門歸口負責全國建設工程施工現(xiàn)場的管理工作。
國務院各有關部門負責其直屬施工單位施工現(xiàn)場的管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程施工現(xiàn)場的管理工作。
第二章
一般規(guī)定
第五條
建設工程開工實行施工許可證制度。建設單位應當按計劃批準的開工項目向工程所在地縣級
以上地方人民政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。申請施工許可證應當具備下列條件：
（一）設計圖紙供應已落實；
（二）征地拆遷手續(xù)已完成；
（三）施工單位已確定；
（四）資金、物資和為施工服務的市政公用設施等已落實；
（五）其它應當具備的條件已落實。
未取得施工許可證的建設單位不得擅自組織開工。
第六條
建設單位經(jīng)批準取得施工許可證后，應當自批準之日起兩個月內(nèi)組織開工；因故不能按期開
工的，建設單位應當在期滿前向發(fā)證部門說明理由，申請延期。不按期開工又不按期申請延期的，已批準
的施工許可證失效。
第七條
建設工程開工前，建設單位或者發(fā)包單位應當指定施工現(xiàn)場總代表人，施工單位應當指定項
目經(jīng)理，并分別將總代表人和項目經(jīng)理的姓名及授權事項書面通知對方，同時報第五條規(guī)定的發(fā)證部門備案。
在施工過程中，總代表人或者項目經(jīng)理發(fā)生變更的，應當按照前款規(guī)定重新通知對方和備案。
第八條
項目經(jīng)理全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理，并根據(jù)工程規(guī)模、技術復雜程度和施工現(xiàn)場的具體情況，建立施工現(xiàn)場管理責任制，并組織實施。
第九條
建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，監(jiān)督檢查分包單位的施工
現(xiàn)場活動。分包單位應當在總包單位的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責任制，并組織實施。
總包單位可以受建設單位的委托，負責協(xié)調(diào)該施工現(xiàn)場內(nèi)由建設單位直接發(fā)包的其他單位的施工現(xiàn)場活動。
第十條
施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責編
制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。
施工組織設計按照施工單位隸屬關系及工程的性質(zhì)、規(guī)模、技術繁簡程度實行分級審批。
具體審批權限由國務院各有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。
第十一條
施工組織設計應當包括下列主要內(nèi)容：
（一）工程任務情況；
（二）施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署；
（三）施工組織技術措施，包括工程質(zhì)量、安全防護以及環(huán)境污染防護等各種措施；
（四）施工總平面布置圖；
（五）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
第十二條
建設工程施工必須按照批準的施工組織設計進行。在施工過程中確需對施工組織設計進行
重大修改的，必須報經(jīng)批準部門同意。
第十三條
建設工程施工應當在批準的施工場地內(nèi)組織進行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道
路的，應當依法辦理有關批準手續(xù)。
第十四條
由于特殊原因，建設工程需要停止施工兩個月以上的，建設單位或施工單位應當將停工原
因及停工時間向當?shù)厝嗣裾ㄔO行政主管部門報告。
第十五條
建設工程施工中需要進行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)上級主管部門審查同意，并持說明使用爆破
器材的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局審請《爆破物品使用許可證》，方可使用。進行爆破作業(yè)時，必須遵守爆破安全規(guī)程。
 
第十六條
 
建設工程施工中需要架設臨時電網(wǎng)、移動電纜等，施工單位應當向有關主管部門提出申請，
 
經(jīng)批準后在有關專業(yè)技術人員指導下進行。
 
施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現(xiàn)場周圍地區(qū)的單位和居民時，必須經(jīng)有關主管部門批準，并事先通告受影響的單位和居民。
第十七條
 
施工單位進行地下工程或者基礎工程施工時，發(fā)現(xiàn)文物、古化石、爆炸物、電纜等應當暫
 
停施工，保護好現(xiàn)場，并及時向有關部門報告，在按照有關規(guī)定處理后，方可繼續(xù)施工。
第十八條
建設工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工單位共同編制工程竣工圖，進行工程質(zhì)量評議，整理各種技術資料，及時完成工程初驗，并向有關主管部門提交竣工驗收報告。
單項工程竣工驗收合格的，施工單位可以將該單項工程移交建設單位管理。全部工程驗收合格后，施工單位方可解除施工現(xiàn)場的全部管理責任。
第三章
文明施工管理
第十九條
施工單位應當貫徹文明施工的要求，推行現(xiàn)代管理方法，科學組織施工，做好施工現(xiàn)場的各項管理工作。
第二十條
施工單位應當按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設施。
建設工程實行總包和分包的，分包單位確需進行改變施工總平面布置圖活動的，應當先向總包單位提出申請，經(jīng)總包單位同意后方可實施。
第二十一條
施工現(xiàn)場必須設置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現(xiàn)場標牌的保護工作。施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應當佩戴證明其身份的證卡
第二十二條
施工現(xiàn)場的用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。
第二十三條
施工機械應當按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設置，不得任意侵占場內(nèi)道路。施工機械進場的須經(jīng)過安全檢查，經(jīng)檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依 照有關規(guī)定持證上崗，禁止無證人員操作。
第二十四條
施工單位應該保證施工現(xiàn)場道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。
第二十五條
施工單位必須執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)和勞動保護的法規(guī)，建立安全生產(chǎn)責任制，加強規(guī)范化管理，進行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴格執(zhí)行安全技術方案。施工現(xiàn)場的各種安全設施和勞
動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。
第二十六條
施工現(xiàn)場應當設置各類必要的職工生活設施，并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛(wèi)生要求。
第二十七條
建設單位或者施工單位應當做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場周邊設立圍護設施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的，周圍應當設置遮欄圍欄，臨街的腳手架也應當設置相應的圍擴設施。非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。
第二十八條
非建設行政主管部門對建設工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查時，應當通過或者會同當?shù)厝嗣裾ㄔO行政主管部門進行。
 
第二十九條
 
施工單位應當嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防
 
火管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆器材時，施工單位應當采取特殊的消防安全措施。
 第三十條
施工現(xiàn)場發(fā)生的工程建設重大事故的處理，依照《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四章環(huán)境管理
第三十一條
施工單位應當遵守國家有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固定廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。
第三十二條
施工單位應當采取下列防止環(huán)境污染的措施：
（一）妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設施和河流；
 
（二）除設有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚澆油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害
煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；
（三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物
（四）采取有效措施控制施工過程中的揚塵；
（五）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填；
（六）對產(chǎn)品噪聲、振動的施工機械、應采取有效控制措施，減輕噪聲擾民。
第三十三條
建設工程施工由于受技術、經(jīng)濟條件限制，對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，建設單位應當合同施工單位事先報請當?shù)厝嗣裾ㄔO行政主管部門和環(huán)境行政主管部門批準。                                   
第五章  罰則
第三十四條
違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、責令限期改正、責令停止施工整頓、吊銷施工許可證，并可處以罰款：
（一）未取得施工許可證而擅自開工的；
（二）施工現(xiàn)場的安全設施不符合規(guī)定或者管理不善的；
（三）施工現(xiàn)場的生活設施不符合衛(wèi)生要求的；
 
（四）施工現(xiàn)場管理混亂，不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的；
（五）其他違反本規(guī)定的行為。
第三十五條
違反本規(guī)定，構成治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十六條
當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定
機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。
第六章
附則
第三十七條
國務院各有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第三十八條
本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。
第三十九條
本規(guī)定自一九九二年一月一日起施行。原國家建工總局一九八一年五月十一日發(fā)布的《關于施工管理的若干規(guī)定》與本規(guī)定相抵觸的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
一九九一年十二月五日