各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進一步厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，合理分流、依法處理各類投訴請求，根據(jù)中央關(guān)于信訪制度改革的總體部署、國家信訪局關(guān)于推進信訪事項“法定途徑優(yōu)先”分類梳理工作要求以及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的通知》（建辦廳函〔2015〕433號）和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的通知》（湘建函〔2015〕250號）要求，結(jié)合我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實際，現(xiàn)就推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作通知如下：

一、深化認識，充分認清通過法定途徑分類處理信訪投訴請求的意見

通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，是指在訴訟與信訪分離的基礎(chǔ)上，對信訪人提出的投訴請求，能夠通過信訪渠道以外的法定途徑解決的，導(dǎo)入相應(yīng)法定途徑依法按程序處理；不能通過法定途徑解決，符合《信訪條例》第十四條規(guī)定的，作為信訪事項，按照《信訪條例》規(guī)定處理。通過法定途徑分類處理信訪投訴請求有利于依法規(guī)范信訪工作，有利于維護群眾合法權(quán)益，有利于運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，有利于保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。分類處理信訪投訴請求的“法定途徑”應(yīng)當符合三個標準：一是由現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件作出明確規(guī)定；二是一般應(yīng)該具備明確的主體、時限和操作程序等要素；三是經(jīng)過該途徑辦理的結(jié)果具有法律效力。

二、嚴格把關(guān)，做好信訪投訴請求分類梳理工作

按照信訪目的，信訪人通過信訪渠道提出的投訴請求主要分為申訴求決類、揭發(fā)控告類、意見建議類。意見建議類因無其他明確的法定途徑，可不列入分類梳理范圍。全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各單位要依照“法定途徑”的界定標準，參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單（試行）》，結(jié)合工作實際，重點對申訴求決類、揭發(fā)控告類投訴請求進行分類梳理，制定本單位通過法定途徑分類處理投訴請求的清單式工作細則。

三、廣泛宣傳，積極引導(dǎo)群眾通過法定途徑提出投訴請求

全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各單位要采取多種方式加強宣傳《信訪條例》、《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的實施細則》、《湖南省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，及時公開本單位通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單，積極引導(dǎo)信訪人通過寫信、電話、電子郵件、走訪等方式，合法、合理地到指定接待場所反映問題，依法有序地逐級反映問題，自覺維護信訪秩序。對應(yīng)當通過法定途徑解決的信訪投訴請求，通過耐心細致的思想教育和說服勸導(dǎo)，引導(dǎo)信訪人依法通過相應(yīng)的法定途徑維護自身權(quán)益。對信訪活動中的違法犯罪行為，嚴格按照湘公通〔2012〕45號文件要求進行處理。

四、抓好落實，確保通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作取得實效

加強制度建設(shè)、整體布局，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、有序推進。依法梳理法定途徑分類處理清單，做到于法有據(jù)、要素齊全、簡便易行，明確某一類投訴請求按照哪一個法律法規(guī)應(yīng)該怎么辦。形成銜接貫通的工作機制，信訪部門與職能部門、職能部門之間、職能部門上下級之間要做到統(tǒng)一標準、信息共享，及時溝通，準確甄別，增強分類處理的權(quán)威性和有效性。充分運用湖南省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，紀錄每一件投訴請求的辦理情況，確保導(dǎo)入法定程序的投訴請求有人接、有人管、有人辦。同時，各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各單位要增強主動性和自覺性，加強對本系統(tǒng)各單位通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時指出改進和完善工作的建議。