今年兩會(huì)上，關(guān)于規(guī)范電商經(jīng)營的話題，不僅人大代表和政協(xié)委員不斷發(fā)聲，多位官員，甚至國務(wù)院總理李克強(qiáng)亦在各類場合密集回應(yīng)。議論紛紜之下，小伙伴們能更愉快地網(wǎng)購嗎？
        實(shí)體商業(yè)代表集體呼吁監(jiān)管電商
        南都記者留意到，這次全國兩會(huì)上，不少來自實(shí)體商業(yè)的人大代表提交了呼吁加強(qiáng)電商監(jiān)管的建議。例如全國人大代表、鄭州思念食品有限公司董事長李偉提出，由于網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性、隱蔽性、不確定性和復(fù)雜性，網(wǎng)購食品可能存在的安全隱患已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)銷售渠道，建議出臺(tái)全國性監(jiān)管法規(guī)對網(wǎng)購食品全鏈條進(jìn)行監(jiān)管。
        全國人大代表、邯鄲陽光百貨集團(tuán)董事長韓玉臣等9名代表也提出，電子商務(wù)已形成龐大的市場體量，而目前的稅收模式，每年要造成國家上千億元稅收流失。他們建議明確對電商征稅，推行電子發(fā)票，早日出臺(tái)《電子商務(wù)法》，建立電子商務(wù)商戶設(shè)立的工商注冊登記備案制度，提高網(wǎng)絡(luò)交易商戶的準(zhǔn)入門檻。
        全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填今年也提交了《關(guān)于建議電商平臺(tái)代扣代繳稅費(fèi)，消除電商與實(shí)體店雙重標(biāo)準(zhǔn)的議案》、《關(guān)于規(guī)范電子商務(wù)平臺(tái)、杜絕假貨交易的建議》等兩份建議。
        馬凱周強(qiáng)相繼釋放加強(qiáng)監(jiān)管信號
        3月7日，中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱到湖南團(tuán)聽取代表意見，多位來自實(shí)體商店行業(yè)的人大代表現(xiàn)場爭相提意見，希望政府出手規(guī)范電商經(jīng)營。全國人大代表、湖南友誼阿波羅商業(yè)股份有限公司董事長胡子敬向馬凱建議，希望國務(wù)院能組織相關(guān)管理部門，制定關(guān)于電商管理的若干規(guī)定，甚至專門制定一部電商法。
        對此，馬凱回應(yīng)稱，線上和線下要求和利益是一致的，市場秩序要能解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。他還提出，在全國人大財(cái)經(jīng)委起草的《電子商務(wù)法》未出臺(tái)前，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)迅速研究制定政策，并可先期出臺(tái)相關(guān)規(guī)范電商、加強(qiáng)監(jiān)管的若干意見、條例，切實(shí)規(guī)范電子商務(wù)行為，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
        在業(yè)內(nèi)人士看來，馬凱釋放了加強(qiáng)網(wǎng)購監(jiān)管的明顯信號，政策層面的加強(qiáng)監(jiān)管或?qū)⒓铀俑M(jìn)。
        同樣值得關(guān)注的，還有最高人民法院院長周強(qiáng)對電商的表態(tài)。作為全國人大代表，周強(qiáng)3月8日上午在湖南團(tuán)小組審議上表示，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融帶來很大法律問題，立法、司法機(jī)關(guān)和政府企業(yè)要高度重視互聯(lián)網(wǎng)秩序的規(guī)范。周強(qiáng)特別提到，電商存在稅收、假冒偽劣商品以及對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問題。
        據(jù)媒體報(bào)道，就在上月，國內(nèi)某知名電商企業(yè)正面臨海外律師團(tuán)集體起訴。“電子商務(wù)發(fā)展一方面要看到無限廣闊的前景，同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范健全相關(guān)的法律，保障電子商務(wù)健康發(fā)展。”周強(qiáng)說。
        李克強(qiáng)“做廣告”不忘提誠信 
        但同樣是在湖南團(tuán)，也傳出了關(guān)于電子商務(wù)的不同聲音。3月13日，湖南省檢察院檢察長游勸榮就當(dāng)著王填的面，為電子商務(wù)“辯護(hù)”，認(rèn)為應(yīng)該給電商發(fā)展空間，“不要著急捏死它”，尤其是“千萬不要把管實(shí)體經(jīng)濟(jì)的那套方法簡單移植過來管虛擬經(jīng)濟(jì)”。
        除了游勸榮，電子商務(wù)還有一個(gè)大“粉絲”。國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日在記者會(huì)上坦承，“在座各位都有網(wǎng)購經(jīng)驗(yàn)，我也不例外”。他表示很愿意為電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做廣告，“因?yàn)樗鼧O大地帶動(dòng)了就業(yè)，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，而且刺激了消費(fèi)”。但同時(shí)李克強(qiáng)也表態(tài)，不管網(wǎng)上網(wǎng)下實(shí)體店，“都要講誠信，保證質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”。
        事實(shí)上，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿本月10日已對外透露，今年底要完成電子商務(wù)法的法律草案起草，明年要力爭能夠提請全國人大常委會(huì)審議，“立法中主要考慮是以鼓勵(lì)創(chuàng)新和競爭為主，兼顧規(guī)范和管理的需要。”他列舉了《電子商務(wù)法》立法的五項(xiàng)原則，即：保障各方權(quán)益、規(guī)范市場秩序、電商企業(yè)行業(yè)自律、線上線下協(xié)同監(jiān)管、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。
        猜想1
        電商平臺(tái)承擔(dān)更多責(zé)任？
        國家工商總局局長張茅兩會(huì)期間表示，網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地，第三方交易平臺(tái)要對網(wǎng)店切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)自律和內(nèi)部的監(jiān)管。在電子商務(wù)法律專家張韜看來，如何在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，明確合適的平臺(tái)責(zé)任，是《電子商務(wù)法》要解決的一個(gè)重點(diǎn)問題，也是一個(gè)難點(diǎn)。
        “如果平臺(tái)責(zé)任極重，肯定不適合電子商務(wù)的發(fā)展”，張韜以歐洲為例稱，歐洲之所以沒有大電商平臺(tái)，是因?yàn)闅W洲特別注重保障權(quán)利，無論是消費(fèi)者的普通權(quán)利還是隱私權(quán)。但這在一定程序上限制了大平臺(tái)的發(fā)展。“如果平臺(tái)責(zé)任過輕的話”，張韜說，那就需要社會(huì)的其他方面，比如社會(huì)的誠信體系建設(shè)、懲罰性賠償制度，包括相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格處理，形成一種完善配套的綜合治理和共治。
        “平臺(tái)的責(zé)任就像一根效率和公平的杠桿，需要平衡好。”張韜說。
        張韜建議，根據(jù)民法上的“利之所存、責(zé)之所在”的原則，平臺(tái)獲利，也是具體交易規(guī)則制定者，前期應(yīng)要求電子商務(wù)平臺(tái)承擔(dān)起一定的責(zé)任和監(jiān)管義務(wù)，“我們不能要求消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，先要成為這類商品的專家，這是可悲的”。 
        猜想2
        消費(fèi)者網(wǎng)購維權(quán)更方便？
        張韜認(rèn)為，平臺(tái)可以幫助消費(fèi)者來把關(guān)，可引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員來幫助維護(hù)消費(fèi)者和商家的權(quán)益，這是明確平臺(tái)責(zé)任的一個(gè)好處。
        “不論是工商總局局長還是總理的表態(tài)，對消費(fèi)者個(gè)人權(quán)利的保障都是利好”，張韜對南都記者說，現(xiàn)在的電商平臺(tái)上違法成本比較低，《電子商務(wù)法》的推出不會(huì)加重消費(fèi)者購物和維權(quán)成本，反而能讓消費(fèi)者權(quán)益保障進(jìn)一步提升。
        根據(jù)尹中卿表態(tài)，電子商務(wù)法的法律框架，目前初步考慮在交易主體方面，需要對網(wǎng)絡(luò)人群進(jìn)行分類，包括消費(fèi)者、電商企業(yè)、交易平臺(tái)、搜索引擎、物流快遞、第三方結(jié)算等。在交易行為方面，需要對交易流程、交易規(guī)則和交易標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定，比如電子合同、商品交易、服務(wù)提供、資金支付、安全保障。
        據(jù)了解，該法或?qū)ΜF(xiàn)有的電子商務(wù)領(lǐng)域特有的經(jīng)營方式進(jìn)行法律確認(rèn)，例如電子合同雖得到廣泛應(yīng)用，但缺乏法律地位，《電子商務(wù)法》將解決這一問題。